La CNMC lanza una revisión de los criterios para imponer sanciones de veto a la contratación pública en pleno estallido de casos de corrupción

La Comisi?n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) prepara una actualizaci?n de la gu?a de medidas de prevenci?n del fraude y cumplimiento normativo cuyo cumplimiento las empresas pueden utilizar posteriormente de eximiente para evitar las sanciones de mayor calado ante una posible sanci?n del ?rgano. Entre otros puntos, la CNMC se plantea retocar el list?n que marca en las medidas anticorrupci?n que pueden influir en la imposici?n o no de una prohibici?n para contratar con el sector p?blico en pleno estallido de casos de corrupci?n en torno al Gobierno central relacionados especialmente con obras de infraestructura.

El supervisor enmarca la actuaci?n en "la b?squeda del equilibrio entre la exigencia de requisitos demasiado estrictos que desincentiven la adopci?n o mejora de programas de cumplimiento o la consideraci?n de criterios laxos que puedan incentivar medidas cosm?ticas sin un verdadero compromiso de cumplimiento normativo", seg?n los documentos consultados por EL MUNDO.

"El objetivo ?ltimo se mantiene: incentivar la adopci?n de programas de cumplimiento serios que incorporen formaci?n y protocolos para evitar las infracciones de competencia en el empresariado espa?ol o el que se dirige a nuestros ciudadanos y mercados", trasladan fuentes de la entidad.

Adem?s, el nuevo documento buscar? incorporar varias normas que se han ido aprobando en los ?ltimos cinco a?os, entre ellas la que protege a los denunciantes de casos de corrupci?n dentro de las empresas o las nuevas leyes en materia de prevenci?n del blanqueo de capitales.

La consulta, abierta hasta el 20 de enero, llega en pleno cuestionamiento de la eficacia de algunas de estas medidas tras el caso de Servinabar y Acciona. Entre las cuestiones que plantea, se encuentran las dificultades pr?cticas que puede generar un exceso de demandas por parte del regulador a la eficacia de medidas concretas como la existencia de los canales de denuncia an?nima, obligatorios por ley, la formaci?n en materias como la anticorrupci?n, la necesidad de que la direcci?n se implique en este tipo de medidas o la creaci?n de un sistema disciplinario ante posibles casos de corrupci?n.

En el texto, la instituci?n presidida por Cani Fern?ndez se?ala la necesidad de incluir tambi?n los aprendizajes del propio organismo en la imposici?n de varias sanciones. De hecho, este verano la compa??a ha cambiado su criterio. En procedimientos como el c?rtel del material militar o las consultoras, el regulador deleg? en Hacienda establecer la sanci?n de prohibici?n de contrataci?n. Sin embargo, la demora del Ministerio, que por ejemplo no emitir? su opini?n sobre el caso de las consultoras hasta que falle el Supremo, ha motivado un giro en la CNMC, que en agosto ya sancion? a la energ?tica E?lica del Alfoz con tres meses sin contratar con la Administraci?n.

Ejemplos pasados

Entre los ejemplos que inspiran el cambio en las gu?as, se encuentra una sentencia del Tribunal General de la Uni?n Europea en el que una empresa fue excluida de una licitaci?n por no incluir en ella las medidas correctoras que le hab?a impuesto la autoridad de competencia local como parte de una sanci?n. Este fallo valida la actuaci?n cuando una empresa que ha recibido una sanci?n atenuada en el caso de una infracci?n de este tipo demuestra la falta de capacidad para implementar las medidas correctoras que se han comprometido.

En el caso espa?ol, la CNMC no impuso a Indra la prohibici?n de contratar tras el cartel de las consultoras al considerar que los programa de cumplimiento de Indra eran aptos para eximirle de la prohibici?n de contratar y redujo en un 10% la multa tras proponer la empresa medidas correctoras en sus procedimientos.

Asimismo, en el caso del material militar, el supervisor dio seis meses a las empresas para que mejoraran sus procedimientos y remiti? a Hacienda que dos de las multadas hab?an presentado programas que cumpl?an con la gu?a de compliance de la CNMC. Ahora, el supervisor busca una nueva vuelta de tuerca que refuerce las garant?as de estos programas en un momento candente.