El 'plan verde' de España se queda lejos de sus objetivos por la falta de demanda, autoconsumo, eólica, almacenamiento y vehículos eléctricos

A lo largo de 2025, un a?o energ?ticamente marcado por el apag?n del 28 de abril, Espa?a produjo un 55,2% de su electricidad con fuentes renovables (un 74,3% si se incluye tambi?n la nuclear), seg?n Red El?ctrica. Es un hito, pero no es nada nuevo: ya lo hab?a logrado en 2023 y 2024 (con mejores porcentajes, adem?s). Todo es parte de una transici?n energ?tica que recoge el Plan Nacional Integrado de Energ?a y Clima (PNIEC), un documento de 2021 que fue actualizado en 2024. Se trata de una hoja de ruta que plantea c?mo debe ser el pa?s, desde el punto de vista de la producci?n y el consumo de energ?a, en 2030. No obstante, a pesar de que el sistema es cada vez m?s verde, Espa?a est? muy lejos de lograr los objetivos para el inicio de la pr?xima d?cada. De hecho, ni siquiera alcanz? las previsiones del PNIEC para 2025.

Seg?n el documento, la potencia instalada de la e?lica debe alcanzar los 62.054 MW en 2030. Para ello, calcula que 2025 deber?a haber cerrado con 36.149 MW, una cifra superior a los 33.150 MW a los que realmente se lleg?, seg?n datos de Redeia. Adem?s, el sector considera que las trabas burocr?ticas y la incertidumbre financiera dificultar?n a?n m?s el proceso. Mientras, el almacenamiento, que deber?a servir tambi?n para fomentar las renovables intermitentes, se queda en 5.633,5 MW, muy por debajo de los 9.289 que se calculaban para 2025 y a una enorme distancia de los 22,5 GW que deber?a haber en 2030. Llegar a este hito con tecnolog?as que permitan almacenar energ?a a largo plazo -la ?nica opci?n viable es la turbinaci?n de bombeo- est? pr?cticamente descartado.

La solar fotovoltaica, que suma los paneles en planta y el autoconsumo, s? puede presumir de ir al ritmo esperado o, incluso, a mayor velocidad: suma 48.130 MW de un objetivo de 46.501 (76.277 la pr?xima d?cada). Pero hay un problema: parece dif?cil mantener el ritmo de instalaci?n en los hogares, que deber?an aportar 19.000 MW en 2030. "El objetivo a 2025 de planta en suelo s? se ha cumplido, pero el objetivo de autoconsumo, no", explica el director general de UNEF, Jos? Donoso. Y, seg?n advierte, "no se va a cumplir si no se toma alguna medida extraordinaria". Seg?n sus c?lculos, si no hay cambios "como mucho" se llegar?a a "dos tercios del objetivo".

En el ?ltimo a?o la instalaci?n de paneles ha suavizado el ritmo tras dos campa?as de r?cord y ahora ha vuelto "a los n?meros anteriores al covid", detalla Donoso. En parte, contextualiza, porque la pandemia permiti? a la gente ahorrar y despu?s este dinero fue invertido en autoconsumo: "Pensaban que estaba mejor en el tejado que en el banco". El gran empuj?n, de todos modos, vino con la crisis energ?tica de 2022, cuando de instalar 1 GW al a?o se pas? a pr?cticamente 2 GW. Esto, unido a los fondos Next Generation, dispar? las instalaciones. Ahora, "el ciudadano ya no tiene esa percepci?n de que la energ?a el?ctrica es cara", incide Donoso, que recuerda que "sigue siendo cara, pero ya no es noticia". As?, tras terminar 2024 con 1.200 MW instalados, a falta de datos oficiales, calculan que en 2025 se instalaron 1.000 MW.

As?, de cara a los 19 GW de 2030, Donoso opina que "todo objetivo necesita que pongan las medidas para cumplirlos". "Los objetivos son ambiciosos o no ambiciosos en funci?n de las circunstancias", contextualiza, as? que "si pones 19 y pones los medios para llegar a ?l, es alcanzable; si no pones medios, no llegas". En este sentido, aboga por medidas que permitan revitalizar el mercado como desgravaciones fiscales para empresas y ciudadanos o cambiar la estructura de la tarifa el?ctrica: "Si no tomas medidas extraordinarias no consigues objetivos extraordinarios. Si no haces nada, eso no es un objetivo, es una previsi?n".

Por otro lado, en lo que respecta a la solar fotovoltaica dedicada a la generaci?n el?ctrica, Donoso apunta que, a pesar del buen ritmo, "hay desaf?os". La clave, explica, est? en que "hemos avanzado en la parte de descarbonizar el sector el?ctrico, pero no hemos descarbonizado los usos finales de la energ?a". Es decir, hay oferta, pero es necesario aumentar la demanda mediante la electrificaci?n, ya sea en la industria, en los hogares -la climatizaci?n, por ejemplo-, en el transporte o con el almacenamiento.

Tal vez el mejor ejemplo del problema de la demanda sea la penetraci?n del veh?culo el?ctrico, que, adem?s, es otro de los objetivos que establece el PNIEC. Seg?n el documento, en 2030 deber?a haber un parque de 5,5 millones de veh?culos el?ctricos (una cifra un 10% superior al objetivo fijado en 2021), incluyendo coches, furgonetas, motos y autobuses. No solo supondr?a una reducci?n de las emisiones -en teor?a, todos vendr?an a sustituir un veh?culo de combusti?n-, sino que aumentar?a la demanda de electricidad, algo que permitir?a aumentar la oferta de fuentes renovables.

El problema es que esto supone que entre 2026 y 2030 el parque deber?a aumentar en casi 1,2 millones de veh?culos al a?o, una cifra similar a las ventas conjuntas de di?sel y gasolina. A d?a de hoy el parque el?ctrico suma, en el mejor de los casos, algo menos de 750.000 veh?culos: a finales de 2024, seg?n el informe que realiza Ideauto a partir de datos de la DGT, en Espa?a hab?a 234.309 el?ctricos puros, a los que habr?a que a?adir los 115.062 que se matricularon en 2025, esta vez seg?n datos de Anfac. Es decir, un total de 349.371. Si se suman los 391.225 h?bridos enchufables que surgen del mismo c?lculo, el parque se quedar?a en 740.596 veh?culos. Es decir, faltan 4.759.404 coches, furgonetas, motos y autobuses.

Desde el lado e?lico de la ecuaci?n, Juan Virgilio M?rquez, director de la Asociaci?n Empresarial E?lica, considera que "amerita hacer una reflexi?n sobre qu? est? pasando y por qu? a medio camino estamos lejos de cumplir el PNIEC". Y, seg?n explica M?rquez, si no se han alcanzado los objetivos, "no es porque no haya proyectos", pues hay "casi 20 gigavatios" aprobados en distintas fases de tramitaci?n. De haber sido esta m?s r?pida, expone, el objetivo estar?a m?s cerca, aunque tampoco se alcanzar?a. "Es dif?cil tramitar un parque e?lico en Espa?a y hay que hacerlo f?cil, seguro y objetivo", incide.

"Es un tema estructural, no es un tema puntual y no es algo exclusivamente de nuestro sector", apunta. Y, al igual que Donoso, tambi?n se?ala la falta de demanda como el factor clave. "Al final hay un vector principal que tira de la viabilidad de todo proyecto renovable y es la rentabilidad que le pueda sacar en base a que te compren la energ?a", contin?a. "No hay demanda y, por tanto, los precios bajan y eso imposibilita la financiaci?n de nuevas plantas y condiciona la financiaci?n de algunas otras tecnolog?as", insiste M?rquez. En su opini?n, "es una tormenta perfecta que ha venido a decirnos que son importantes los crecimientos lineales de absolutamente todos los vectores de la transici?n energ?tica, no solo de la generaci?n renovable de algunas tecnolog?as". En cualquier caso, M?rquez considera que el Plan "es un documento pa?s muy importante"

Por otro lado, M?rquez recuerda que, m?s all? del PNIEC, la operaci?n reforzada del sistema tras el apag?n de abril hace que se est? desaprovechando m?s electricidad renovable que en a?os anteriores -lo que en el sector se conoce como vertidos- y "eso hace que los promotores se lo piensen a la hora de seguir invirtiendo". "Invertir para sufrir no tiene sentido, por mucho que lo diga un PNIEC", advierte.

M?s all? de la generaci?n y la transici?n energ?tica, M?rquez pone el acento en la "responsabilidad industrial". La e?lica que se instala en el pa?s "se fabrica a d?a de hoy mayoritariamente entre Espa?a y otros pa?ses vecinos", recuerda. Y lo mismo ocurre con la e?lica marina, que en 2030 deber?a sumar 3 GW. Es un proceso complejo, ya que en Espa?a tiene que ser flotante -una tecnolog?a apenas desarrollada-, porque apenas hay plataforma continental. Otros pa?ses ya tienen e?lica marina, pero son soluciones fijas, cuyos aerogeneradores, m?s all? de la complejidad que supone instalar en el fondo marino, son pr?cticamente id?nticos a los que hay en tierra. Pero la flotante se enfrenta a m?s retos y problemas, aunque tambi?n ser? un mercado mucho mayor.

M?rquez es tajante respecto a esos 3 GW: "A d?a de hoy es imposible, no se puede, no puede ocurrir". Podr?a haber, como mucho, alg?n proyecto piloto, pero para ello es necesario agilizar la tramitaci?n. "La flotante es una tecnolog?a disruptiva que va a abrir mercados que a d?a de hoy son imposibles por la profundidad de las aguas", contextualiza el directivo. "Si uno no tiene un mercado incipiente y no est? en la primera l?nea, cuando luego llegue el mercado global (que va a ser masivo), la inversi?n grande, Espa?a estar? fuera", advierte. As?, cree que "hay que conseguir acelerar, aunque no es tan importante correr, sino hacerlo bien".