El Gobierno evita tocar la Ley del Suelo en el nuevo paquete de vivienda a pesar de que Bruselas lo considera imprescindible

En el Semestre Europeo, Espa?a tiene un suspenso en vivienda. La Comisi?n Europea lanz? una advertencia sobre la presi?n que hay sobre el mercado debido "al persistente desajuste entre la oferta y la demanda", por lo que considera imprescindible una reforma a la Ley del Suelo para resolver el problema habitacional. Mientras tanto, el Gobierno ultima su nuevo paquete de vivienda que recupera medidas sin ?xito parlamentario como la pr?rroga de alquileres, pero evita tocar las l?neas de esta ley que permanece estancada en el Congreso.

El Ejecutivo europeo alerta en el paquete de primavera 2026 que "la falta de avances en la adopci?n de este texto legal restringe la oferta y pone en riesgo la consecuci?n de objetivos m?s amplios de la pol?tica de vivienda". Recuerda que el objetivo de la propuesta fue "acelerar la producci?n de suelo urbanizable y fomentar el desarrollo de nuevas viviendas mediante la reducci?n de los tiempos de tramitaci?n, los litigios relacionados con el urbanismo y los cuellos de botella administrativos innecesarios, pero sigue en suspenso".

Y, aunque el nuevo paquete del Gobierno presume de incluir medidas de agilidad administrativa en su nueva propuesta (sin mucho detalle), en las l?neas que se presentaron tras la rueda de prensa posterior al ?ltimo Consejo de Ministros de junio, el foco se hab?a puesto en medidas para bajar el precio con bonificaciones en el IRPF, dar estabilidad a los contratos o el incremento del IVA al 21% para los pisos tur?sticos. Algo lejos de las demandas que el sector ha venido haciendo por a?os a lo referente a la Ley del Suelo y que, de hecho, coinciden con la Comisi?n Europea.

La Asociaci?n de Promotores Constructores de Espa?a (APCEspa?a) pone entre las prioridades a considerar en el nuevo paquete la aprobaci?n de una reforma de la Ley del suelo para garantizar seguridad jur?dica en el planeamiento urban?stico y evitar que" defectos formales o procedimentales" se traduzcan en la anulaci?n completa de los proyectos tras a?os de tramitaci?n. "Si queremos m?s vivienda, no podemos mantener un sistema que bloquea suelo durante a?os y que puede hacer caer planeamiento completo por defectos que podr?an corregirse. La seguridad jur?dica urban?stica es una condici?n imprescindible para generar vivienda asequible", afirma Xavier Vilajoana, presidente de APCEspa?a.

Tan importante era la Ley del Suelo que el Gobierno espa?ol se hab?a comprometido con Bruselas a reformarla para recibir los fondos del Plan de Recuperaci?n (que terminan este agosto). De hecho, el Ministerio de Carlos Cuerpo anunci? el pasado jueves que ya se ha aprobado el sexto desembolso de m?s de 7.000 millones de euros (de transferencias y pr?stamos) al haber cumplido 73 hitos. Lo que cambio desde el compromiso hasta ahora es precisamente la ausencia de esta ley, que fue reemplazada por la creaci?n de la Entidad Estatal de Vivienda (Casa 47) como "garante del derecho de acceso a la vivienda asequible y permanente", indic? el Ministerio.

La Comisi?n Europea ya hab?a presentado una recomendaci?n espec?fica para Espa?a en las recomendaciones de 2025, que inclu?a "aumentar la oferta de vivienda mediante la finalizaci?n de la reforma de la Ley del Suelo, la reducci?n de los plazos de tramitaci?n de permisos, la eliminaci?n de obst?culos administrativos y la soluci?n de la escasez de mano de obra en el sector de la construcci?n". Desde entonces, destaca que el Gobierno ha adoptado "pol?ticas ambiciosas para ampliar el parque p?blico de viviendas", como Casa 47, pero a?n hay dificultades para alcanzar las necesidades habitacionales.

En cuanto al futuro de la Ley del Suelo, la nueva esperanza est? en la propuesta que lleva el mismo nombre pero es una iniciativa del PP. Al tener una mayor?a en la C?mara Alta, sali? adelante en el Senado, pero est? en tr?mite en el Congreso desde abril. Adem?s de medidas para reducir la burocracia en el desarrollo urban?stico, incluye otras como derogar los topes del alquiler de la Ley de Vivienda y agilizar los desahucios por ocupaci?n ilegal. Sin embargo, se enfrenta a los mismos debates parlamentarios que la primera propuesta (y varias en materia de vivienda) se enfrent? y la bloque? en 2024.

Precisamente la falta de coordinaci?n entre los distintos niveles es uno de los desaf?os para resolver la crisis. La Comisi?n Europea apunta que la aplicaci?n de la Ley de Vivienda de 2023, adoptada en el marco del Plan de Recuperaci?n, no es aplicadada en todas las comunidades, por lo que "genera potencialmente distorsiones en el mercado de la vivienda y socava su eficacia". Incluso la eficacia del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030 depender? de que las comunidades cumplan con la cofinanciaci?n y "de una s?lida coordinaci?n interadministrativa", se?ala.

Productividad estancada

El Ejecutivo europeo tambi?n record? que, aunque la oferta de vivienda ha repuntado (los visados de obra nueva en 2024 alcanzaron su cifra m?s alta desde 2008), la productividad estancada y la persistente escasez de mano de obra cualificada son dificultades que lastra la respuesta de la oferta. Por ejemplo, el sector de la construcci?n ha alcanzado los 1,66 millones de trabajadores en 2025, pero la productividad se mantiene en los niveles m?s bajos de la econom?a espa?ola.

El informe de primavera indica que "las tensiones en el mercado laboral son especialmente agudas entre las peque?as empresas, con un 82,1% de las vacantes concentradas en empresas de 1 a 25 empleados, y m?s de la mitad (56,7%) en microempresas con menos de cinco trabajadores". Adem?s, las previsiones de cualificaciones indican que el sector representar? alrededor del 5,2% de todas las oportunidades de empleo que se espera que surjan entre 2023 y 2035.

Aunque el Ejecutivo comunitario ve positivo el instrumento del PERTE, que incluye acciones de formaci?n y el fomento de una mayor participaci?n de los j?venes y las mujeres en el sector, "ser?n necesarios m?s esfuerzos de perfeccionamiento y modernizaci?n para abordar la importante brecha laboral y la baja productividad". En total, se espera que la inversi?n total del sector alcance los 1.300 millones de euros en 10 a?os y est? previsto que movilice 1,4 euros de inversi?n privada por cada euro de inversi?n p?blica.