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La salida de Mar?a Jes?s Montero del ministerio de Hacienda abre la puerta a recordar temas pendientes que ahora est?n la mesa del nuevo ministro, Arcadi Espa?a, una oportunidad que no han querido dejar pasar los t?cnicos de Hacienda del sindicato Gestha, quienes piden al nuevo titular que avance en la "mejora de la eficiencia del control del gasto p?blico", "la lucha contra el fraude fiscal" y el refuerzo de la plantilla de la Agencia Tributaria.
Ser m?s eficientes en el control del gasto es la prioridad n?mero uno, de ah? que el primer eje del plan propuesto gire en torno a esta idea, seg?n el documento al que ha tenido acceso EL MUNDO. Para lograrlo, piden que se refuerce la Intervenci?n General del Estado (IGAE) para reforzar el control permanente y la auditor?a de toda la Administraci?n, incluidos los entes p?blicos que se financien con recursos p?blicos, como por ejemplo empresas p?blicas como Adif o Correos. Piden, adem?s, establecer un r?gimen de exigencia de responsabilidades a los gestores del gasto para evitar dispendios, gastos innecesarios o la inversi?n en infraestructuras poco eficientes, as? como la coordinaci?n de los ?rganos de control del gasto de las administraciones estatal y territoriales, con publicidad de la actividad desarrollada y de las cuentas p?blicas.
Para luchar contra el fraude, retoman dos peticiones hist?ricas. Por un lado, que se iguale el plazo de prescripci?n administrativo y penal a 5 a?os o 10 a?os en los casos de delitos agravados, as? como unificar los umbrales y penas por los diferentes delitos fiscales y delitos agravados. Por otro, que se refuerce la plantilla de la Agencia Tributaria, equipar?ndola en n?mero a la media de los pa?ses europeos de nuestro entorno. Esto ?ltimo "requerir?a entre 15.500 y 17.400 nuevos empleados al equipararnos con las administraciones tributarias de la UE-27, cifra que sube a entre 21.200 y 23.600 nuevos efectivos al equipararnos a las administraciones tributarias de la Eurozona y elevar la prescripci?n tributaria".
"Para los t?cnicos de Hacienda disponer de menor plantilla que los pa?ses m?s avanzados implica un peor combate contra la econom?a sumergida y el fraude, por lo que recuerdan tambi?n que la Estrategia 2050, un documento de prospectiva elaborado en mayo de 2021 por distintos grupos de expertos acreditados en cada ?rea de conocimiento, propone el reto de reducir la econom?a sumergida a la mitad, para situarla en el 10% del PIB en 2050 y converger con la media de los ocho pa?ses m?s desarrollados de la UE". Solicitan, tambi?n, m?s t?cnicos de Hacienda con horarios de 24 horas en las Aduanas para realizar los controles en puertos y aeropuertos, con una mejora de sus condiciones laborales, turnos de trabajo y retribuciones.
Adem?s, son partidarios de la creaci?n de un Cuerpo Superior T?cnico de Hacienda "para aumentar la eficacia en la prevenci?n y reducci?n del fraude y del control del d?ficit p?blico"; consideran que el Ministerio deber?a llevar a cabo una evaluaci?n de la econom?a sumergida en Espa?a y someterla a control parlamentario, y exigen coordinaci?n y colaboraci?n entre las Administraciones Tributarias Estatal y de las Comunidades Aut?nomas, as? como la creaci?n de una Base de Datos Fiscales ?nica compartida.
Aprovechan la carta para recomendar al Ejecutivo que tengan en cuenta los libros blancos elaborados en 2014 y 2022 a la hora de acometer la reforma del sistema tributario, de la que ahora podr?a aprobarse parte -al menos en relaci?n al IRPF- en el marco de la reforma del sistema de financiaci?n aut?nomica. "Aprobar una reforma fiscal que mejore el cumplimiento de los principios del art?culo 31.1 de la Constituci?n, seg?n los puntos comunes de los informes de las personas expertas para la Reforma fiscal de 2014 y 2022, para la Revisi?n del modelo de financiaci?n auton?mica de 2017 y para la Revisi?n del sistema de financiaci?n local de 2017".
El citado art?culo establece que "todos contribuir?n al sostenimiento de los gastos p?blicos de acuerdo con su capacidad econ?mica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ning?n caso, tendr? alcance confiscatorio". En este sentido, denuncian que "los principios de progresividad constitucional no siempre se cumplen. As?, una gran fortuna que reciba un mill?n de euros en dividendos, soporta un tipo efectivo en el IRPF del 26,78%, el mismo tipo que, en general, soportan trabajadores o aut?nomos con bases liquidables de 42.092,64 euros".
Creen que habr?a que mejorar las normas de los impuestos estatales, para reducir la elusi?n y evitar perjuicios al contribuyente que cumple con sus obligaciones fiscales, permiti?ndoles revocar o confirmar las opciones fiscales en cualquier momento dentro del plazo de prescripci?n; y redefinir las exenciones, reducciones, bonificaciones y deducciones evaluando que cumplen con su finalidad, seg?n los informes de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF).
Lucha contra la desigualdad fiscal
Ante la "importante brecha de desigualdad fiscal y social" que existe en Espa?a, Gestha pide un Pacto de Estado contra la Pobreza que utilice los efectos redistributivos del sistema tributario con mayor intensidad.
Ve importante tambi?n "sensibilizar" a los ciudadanos sobre la importancia de pagar impuestos y sobre la eficiencia del gasto p?blico. Por ello, proponen "programas de asesoramiento fiscal a los contribuyentes y de informaci?n de las cartas de servicio de las administraciones y del gasto destinado a los servicios p?blicos; programas para reforzar la conciencia social de condena a la corrupci?n, evasi?n, contrabando, econom?a sumergida y abuso en los servicios p?blicos; mayor transparencia de las grandes empresas en materia fiscal, incluyendo en el informe econ?mico los importes desglosados del pago real de impuestos en todos los pa?ses donde operen; y una regulaci?n del estatuto de la profesi?n de los asesores fiscales y de su r?gimen de responsabilidad".
El apartado m?s extenso del documento es el que contiene las medidas para prevenir la corrupci?n en la contrataci?n p?blica, con 20 propuestas que incluyen clarificar las funciones de la IGAE, desconcentrar el poder de decisi?n de la contrataci?n entre un mayor n?mero de empleadas y empleados p?blicos con estructuras menos verticales y jerarquizadas, evitando las injerencias pol?ticas o empresariales; potenciar los procedimientos de investigaci?n de irregularidades en los controles financieros y auditor?as p?blicas en la IGAE y los ?rganos de control interno de las comunidades que, hasta ahora, son excepcionales dada la escasez de informes especiales emitidos en la IGAE para la tramitaci?n de las irregularidades una vez detectadas.
Ven imprescindible, tambi?n, un aumento progresivo de las plantillas de la IGAE, AEAT, Haciendas Forales y Servicios tributarios auton?micos a la media de los pa?ses europeos, ya que "Espa?a adolece de un d?ficit en el n?mero de t?cnicos para el control que necesita la envergadura de nuestro pa?s, dot?ndoles de itinerarios de formaci?n especializada"; establecer un Sistema de Alertas R?pidas de la corrupci?n en la Administraci?n del Estado, de las comunidades y de las Entidades locales y en su sector p?blico instrumental; o modificar la normativa de financiaci?n de los partidos pol?ticos, entre otras medidas.
Respecto a la propia organizaci?n interna de la Agencia Tributaria, piden que les dejen alcanzar los tres d?as de teletrabajo a la semana para los puestos que no son de prestaci?n presencial obligatoria, como ocurre en otros Ministerios, aseguran.
Medidas anticrisis por la guerra en Ir?n
Las ?ltimas ocho propuestas est?n destinadas a "paliar los efectos de la crisis econ?mica, energ?tica e inflacionaria derivada de la guerra en Oriente Medio" y no son, por tanto, estructurales. Gestha cree que el Gobierno deber?a sustituir las bajadas de IVA indiscriminadas por dar "ayudas directas a transportistas, agricultores, ganaderos y actividades de la pesca si la espiral inflacionaria o los efectos de la crisis se traslada a los precios de los alimentos, de la vivienda o de otros bienes de consumo".
Considera que es necesaria una "vigilancia estricta por la CNMC" de los m?rgenes comerciales, los stocks y el control de los movimientos especulativos; el fomento del teletrabajo en empresas y el sector p?blico; el "refuerzo temporal de algunas prestaciones p?blicas", reeditar "vales o cheques de emergencia para la alimentaci?n de familias vulnerables u hogares en situaci?n de pobreza energ?tica, diferenciando su importe seg?n el nivel de ingresos, y evitar las desconexiones por impago a consumidores vulnerables".
Proponen tambi?n "profundizar en los incentivos fiscales a las empresas y trabajadores por utilizar cheques o tarjetas de transporte p?blico; fomentar la transici?n de las instalaciones industriales que utilicen energ?as renovables; reforzar la supervisi?n y, en su caso, prohibir las operaciones de futuros sobre la electricidad y sobre los derechos de emisi?n de CO2" y llevar a cabo una "reforma del sistema marginalista de precios, porque, seg?n Gestha, no es eficiente que la ?ltima tecnolog?a en entrar (generalmente la m?s cara) marque el precio para todas las dem?s, conclusi?n a la que tambi?n llega la Comisi?n Europea, por lo que proponen subastas basadas en costes de producci?n y la eliminaci?n de los beneficios ca?dos del cielo en centrales nucleares e hidr?ulicas".
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